根据县人大常委会2017年工作要点安排，在人大常委会的领导下，成立了由高秉如担任组长，洪淦虎、王逸担任副组长的执法检查组，邀请县人大代表汪红章、吴瑞华参加了检查。从4月11日起，先后深入县循环园区的科宏、杭华、正杰、鼎元等企业，新安江流域的武阳、小川、新溪口等乡镇，进行实地察看，听取环保局、农业委、水利局、新保局、住建委等主管部门的情况汇报以及进行走访座谈，对全县《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环境保护法》）贯彻实施情况进行了执法检查，现将具体情况报告如下：

    一、贯彻实施《环境保护法》的主要做法

    新修订的《中华人民共和国环境保护法》2015年1月1日施行，我县认真贯彻落实，主要做法：

    1.广泛宣传新环保法，努力提高全民环保意识。

    大力宣传《环境保护法》以及《大气污染防治法》等相关法律法规。一是开展了贯彻实施《环境保护法》的培训，县环保局组织有关单位负责人和工业企业法人代表参加的新《环境保护法》学习培训。二是利用6·5世界环境日宣传契机，开展新《环保法》的宣传。“六五”世界环境日宣传活动期间，走上街头向群众发放各类新《环保法》、《水污染防治法》等法律法规宣传资料，开展环保法律法规和环保知识的宣传教育，使环保理念不断深入人心，切实提高广大人民群众的环保意识，提高社会各界参与环境保护的积极性和自觉性，营造“人人关心环保，人人参与环保”的良好社会氛围。

    2.高度重视新环保法，努力做好环境保护工作。

    一是积极编制污染防治规划和具体工作方案。我县先后组织编制了《歙县“十三五”生态建设与环境保护规划（2016-2020年）》，谋划了34个“十三五”期间我县水、气、土污染防治行动计划的重大项目，深入实施大气、水、土壤污染防治“三大行动计划”，制发了《歙县水污染防治工作方案》、《歙县大气污染防治工作方案》、《歙县土壤污染防治工作方案》。明确目标和任务，突出重点统筹推进三大整治。

    二是强化总量减排，做好源头把控工作。根据市政府年度主要污染物减排计划，将总量控制指标和削减任务分解到具体项目，实行建设项目“点对点”总量调剂。严格项目准入审批，落实排污收费、限期治理、环境保护目标责任等一系列制度，项目“三同时”执行率100%。以工业园区为重点，成立服务工作组进驻循环园区开展指导帮扶，两个园区33家企业相继通过环保验收。全面开展在建项目污染情况清查，及时制止违法违规建设项目。推广使用清洁能源，加快推进燃煤锅炉替代、清洁生产技术改造，启动县污水处理厂一期提标二期扩建工程。

    三是着力控制空气污染源。按进度循序推进黄标车淘汰工作。2015年以来，累计淘汰黄标车492辆，发放黄标车提前淘汰补助398.6万元。加强建筑工地扬尘、混凝土搅拌站、非煤矿山以及企业挥发性有机物整治，城区餐饮油烟污染治理，强化餐饮行业的日常环境监管。

    四是大力推进农业面源污染防治。积极推行秸秆综合利用，建立秸秆综合利用示范生产基地26个， 制定了畜禽养殖规模场(户)关停搬迁、船舶污水上岸、污水集中处理、改水改厕及城区排污口整治等实施方案，全力保护新安江等水域环境。

    二、贯彻实施《环境保护法》取得的主要成效

    两年来，我县认真贯彻落实《环境保护法》，大力推进大气污染防治、水体保护、依法监管等工作，二氧化硫、氮氧化合物、化学需氧量、氨氮四项指标均控制在市政府核定数以内，目前全县生态状况明显好转，大气质量良好，主要河流水质达标，全县环境质量稳中趋好。

    1.重点抓好循环经济园的污染整治工作。完成燃煤小锅炉淘汰工作，提升集中供热锅炉脱硫设施的建设和改造，完成环氧树脂生产废水盐回收综合利用处置设施，对园区内有废气废水排放的企业采取重点监控，重点治理，有序推进循环园区污水集中收集处理，做到达标排放。

    2.水污染防治卓有成效。通过新安江流域治理和保护，城区完成污水、垃圾的集中收集处理设施建设，农村垃圾、污水集中收集处置，新安江网箱清退29.7万平方米，加强了对练江等县域内江河的管理，农用地和工业场地的防治，新安江水质持续保持优良和稳定，全县地表水功能区达标率、城镇集中饮用水源地水质达标率均达100%。

    3.农村生态环境不断提升。按照《歙县畜禽养殖业污染整治工作方案》治理规模化养殖场65个，着力解决畜禽粪便无害化处理，建设户用沼气池8071口，建设养殖小区沼气工程23处，大中型沼气工程6处。积极推进农药、化肥零增长行动计划，推广使用配方肥、种植绿肥、农家肥、秸秆还田等测土配方施肥面积80.5万亩，农业野生生物资源保护工作取得成效，农村生态环境逐年见好。

    4.环境执法力度不断加强。一是扎实开展环保安全隐患百日督查行动，对县域内所有工业企业进行专项检查和集中整治。2016年以来，累计出动检查人员近200人次，检查工业企业110余家、畜禽养殖场（户）60家，约谈企业20家，立案查处12家，共处罚款239万元。二是继续开展环保双随机执法检查及专项检查活动。对循环园区16家重点企业实行每月全覆盖检查。三是对重点信访案件开展回头看，通过上门核实、电话随访等方式，对2014年—2016年的9件重点信访案件进行回访，跟踪督察。

    三、存在的问题

    近年来，我县在贯彻执行环境保护法，依法开展环境保护工作中，取得了一定的成绩，但与生态县建设的要求和可持续发展的要求相比，还存在着差距，也存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：

    1.部分企业和群众的环保意识、环保法制观念不强，影响环境质量。特别是少数企业负责人对环境保护的认识不足，没有把遵守国家环境保护法律法规，治理污染、改善环境作为自己应尽的职责和义务，只顾企业的经济利益，不顾社会效益，时有偷排污水、废气的现象。少数群众环保意识淡薄，只顾个人方便，不顾社会环境，随意倾倒生活垃圾、餐饮油烟无序排放、较大规模的养殖畜禽等污染现象时有发生，影响环境质量。

    2.农村面源污染仍在加剧，治理难度很大。我县是个农业大县，随着农药、化肥、农膜使用量增加及农村人畜粪便得不到完全有效利用，直接影响农村生态环境。化肥的过量使用不仅会使土壤板结，更为严重的是造成土壤的酸化；超薄地膜的长期使用，由于缺乏回收机制，残留在农田里；农药是一类特殊的化学品，虽然能防治农作物病虫害，但也会造成环境污染。农药长期使用，残余农药挥发到空气中，流入水体中，沉降聚集在土壤中，对人体健康带来隐患。农药、化肥、地膜在我县普遍使用，造成的污染治理难度仍然很大。

    3.环境监察执法队伍力量薄弱，难以监管到位。一是环保执法人员力量薄弱。基层环境行政执法体系不顺，乡镇专职环保人员缺乏，对污染行为缺乏行之有效的管理手段，监测能力与新形势下的环保要求还有一定差距。二是环保监察部门机构编制严重不足，环保监测手段缺乏，现有人员编制与日益加重的环保工作任务不相适应，全面监测监管难以按要求到位。

    四、几点建议

    为了进一步促进环境保护法的全面贯彻落实，保障我县经济可持续发展，针对存在的问题，提几点建议：

    1.进一步加大环保法的宣传贯彻力度，提高全民认识度。要着力加大环保法规的宣传力度，使环保法规家喻户晓，在生产及生活中，树立牢固的环保理念，从我做起，从身边做起，珍惜青山绿水，减少和防止污染，要真正做到有组织、有计划、多形式、全方位的开展法律法规教育培训和普及工作，努力提高全体公民的环保意识，自觉履行环保义务，形成人人关心、支持和参与环保工作的社会氛围。

    2.以中央省环保督察为契机，加大我县环境保护力度。首先要对照中央、省环保督察要求，对县域内所有在建项目、园区企业开展全方位摸排，进一步查找存在问题，列出问题清单，明确整改措施，限时完成整改。其次要按照环保法的要求，进一步加大我县环境保护工作力度，在环境保护的项目争取和建设上做好文章，以项目促进环保，强力推进农业面源污染的全面防治工作，不断改善和提升城区和农村的环境面貌，巩固文明县和生态县的建设成果。

    3.进一步强化环境监测监督力度，合力预防环境污染的发生。环境监测是环境保护的基础性工作，是环境管理的重要手段。要建立健全环境监测机构，完善监测手段，采取最规范的科学方法依法监测，确保环境监测数据全面、准确、客观、真实。要完善环境监测工作监督机制，环境监测数据要主动、及时向社会公开，接受社会各界的广泛监督，可以定期或不定期的邀请县人大代表、政协委员、社会团体及社会热心人士参与环境监测的监督，形成合力共管环境。