根据县人大常委会2015年工作要点安排，常委会成立了由刘宏军主任任组长，汪利权副主任任副组长，胡建民、吴苏杰、胡家伟、王晓鹃等为成员的调研组，于3月中旬至4月上旬在市人大调研的同时，对我县贯彻实施《安徽省全民健身条例》情况进行了专题调研，调研组先后到新安中学、歙县皇朝健身中心、雄村乡农民健身活动中心实地察看，召开了县发改委、住建委、规划局、体育局、财政局、教育局、民政局、城投公司负责同志参加的座谈会，了解我县贯彻实施《安徽省全民健身条例》情况，听取有关意见和建议。现将调研情况报告如下：

    一、主要成效：

    自2008年《安徽省全民健身条例》颁布施行以来，县委县政府高度重视，出台了《歙县全民健身实施计划（2011—2015年）》，明确了全民健身事业的目标、任务、措施、保障等职责，每年都将全民健身工作写入政府工作报告，提出年度工作任务和具体要求，取得了扎实成效。

    （一）体育基础设施得到提升。目前全县28个乡镇183个行政村共建设了140个农民体育健身工程；建成国家级乡镇全民健身广场2个、省级乡镇全民健身广场9个，其中灯光球场4个；建成6个社区全民健身苑、2个社区俱乐部。在新洲公园等城区公园新建了7条健身路径，实现县城公园健身路径全覆盖。同时户外运动基地创建和精品健身步道建设步伐加快。

    （二）民间健身组织蓬勃发展。目前我县已发展有体育总会、乒乓球运动协会、篮球运动协会、羽毛球运动协会、冬泳队、户外运动俱乐部等各类法人体育健身社团21个，在册会员8000多人。先后培训各级社会体育指导员1100多人，实现社会体育指导员配备全覆盖。先后举办“体彩杯”体育传统（特色）学校田径锦标赛、篮球锦标赛和全国青年迎青奥长跑活动起跑仪式等特色活动，吸引了广大青少年参加体育健身锻炼。我县竞走运动员吕秀芝2012年参加伦敦奥运会，成为黄山市奥运第一人，2014年在韩国仁川亚运会上获得女子20公里竞走冠军。

    （三）全民健身活动如火如荼。县羽毛球、足球、乒乓球、篮球、自行车、太极、广场舞、门球、登山等体育健身自发组织发挥了积极作用，有力推动了我县全民健身活动的开展。先后举办和承办各类体育健身赛事和活动24次，80％以上社团活跃参与。如自行车协会2008年以来连续七年承办了歙县—上海马拉松自行车挑战赛，吸引了全国各地千余名自行车爱好者参加。成功举办2014中国歙县户外健身大会暨新安江山水画廊国际马拉松赛，近2000名中外爱好者和专业选手参加活动，有效扩大了我县对外影响。

    二、存在问题：

    虽然我县在贯彻实施《安徽省全民健身条例》工作中取得了一定的成绩，但仍存在薄弱环节，主要有以下几个方面：

    一是对全民健身总体投入不够。近几年虽然举办了一些体育健身活动，但总体来看，民间自发组织的健身活动较多较热，而由政府主导开展的全民健身活动还是不多，特别是政府引领倡导具有影响力的全民健身活动和赛事很少，政府在全民健身事业上的投入还不够大。

    二是全民健身活动城乡发展不平衡。县城和周边乡镇社会热情和积极性高，协会组织多，全民健身活动开展得有声有色，但还有很多乡镇有组织地开展全民健身活动比较少，特别是一些偏远乡镇农民参与全民健身活动更少，群众全民健身意识不强，乡镇引导、指导工作缺乏主动性。乡镇体育分会组织不健全，全民健身工作无人抓，还有些乡镇责任不明，健身场所闲置不用或又被占为它用。此外还存在着中老年人和在校青少年学生健身积极性高于在职中青年人的现象。整体发展不平衡。

    三是全民健身工程建设任务艰巨。目前，对照安徽省全民健身实施计划（2011—2015年）的要求，我县在县级规划建设“四个一”、城市街道规划建设“一房一场”、农村乡镇规划建设“一室一场”、城市居委会（社区）规划建设“一苑多点”、农村建制村规划建设“一场两台”等目标任务上还有很大差距。特别是作为黄山市人口大县，县体育健身场馆（中心）至今没有建设，全民健身的主导作用无从发挥。

    四是健身设施不能满足群众需求。健身场地设施在规划、建设和维护等环节上均存在不足，而且文明环境创建薄弱。部分住宅小区没有预留健身用地，缺少健身设施。社区、住宅小区健身场地普遍较小，健身器材数量、品种偏少。公共区域健身设施的管理和维护责任不明确，城区各个公园内一些健身设施损坏后不能及时得到维修更换，影响群众健身锻炼。

    三、几点要求：

    （一）加大对全民健身事业的投入力度。首先要加大对县体育健身场馆（中心）的建设投入。县体育健身场馆（中心）项目是我县全民健身的龙头工程，建成后对推动全民健身事业发展以及提升城市品位都将起到积极作用。目前工程设计、征地拆迁等前期准备工作已基本就绪。项目总投资1亿元，已争取到的项目资金只有国家“雪碳”项目资金200万元，项目顺利实施主要还是要靠政府加大投入。同时要利用国家高度重视体育事业发展的契机，多角度精准编报相关项目，积极对上争取资金。进一步完善工程设计方案，坚持高起点、高标准要求，把县体育健身中心建成县级一流的体育健身场馆。相关部门和乡镇要尽快解决好征地拆迁等遗留问题，确保不影响工程建设，不影响对上争取项目资金。要咬定2016年国庆建成开放的目标，倒排工作时间表，明确工作职责，确保项目按时序进度推进。其次是加大对健身设施建设、维护的投入。对照安徽省全民健身实施计划的要求，确保资金配套到位，推动“四个一”、“一房一场”、“一室一场”、“一苑多点”、“一场两台”等建设任务顺利完成。按照《安徽省全民健身条例》的规定要求，明确城乡各地体育健身设施的管理维护责任，做到有人建、有人管、有人修，切实发挥好健身设施的作用。

    （二）加大对民间体育健身组织的扶持力度。民间体育健身组织众多是我县全民健身工作的一大优势。要重视培育社会组织，不断夯实全民健身的基础，充分发挥它们的作用，鼓励支持民间体育健身项目的开展。要积极主动抓好体育健身协会的规范化建设、健身团队规范化管理等工作，促进体育健身组织的健康发展。要重视创新管理理念，改革管理方式，鼓励和引导社会资金投入全民健身事业，同时指导好体育健身组织依法依规独立开展活动。要重视加强业务指导，加大政策和资金扶持力度，充分发挥体育健身组织在全民健身中的作用。要进一步完善社会体育健身指导员队伍建设，发挥指导员在传播健身知识、普及健身手段方面的积极作用。鼓励具有体育技能和专业知识的人员，义务从事全民健身指导员工作。要坚持面向群众、贴近需求，大力宣传科学健身理念，普及科学健身知识，推动体育大众化、科学化、生活化。

    （三）加大对全民健身品牌的打造力度。首先是打造好古道健身游品牌。我县是古徽州府治所在地，境内古道众多，四通八达，许多保存较好，具有一定的资源优势。市委市政府对徽州古道保护利用高度重视，连续两年确定“十大精品古道”的重点打造。当前走古道已逐渐成为健身游的新热潮，是全民健身的又一形式。因此，精心打造几条徽州古道品牌线路，符合健身游发展的趋势。一要科学规划。古道健身游方兴未艾，各地开发利用多处在自发被动状态，在全县层面上缺少清晰的定位和规划，存在无序、混乱、不规范、安全隐患等问题。要在县级层面精心编制我县古道健身游发展规划，坚持在修缮保护中开发、在开发中保护利用的原则，做好古道沿线的违建控制工作，避免造成破坏，体现原汁原味的古道历史风貌。二要突出重点。县体育局要加强同相关部门、乡镇协调沟通，选择两到三条基础好、有发展前景的古道作为重点，优先编报项目对上争取资金，把有限的资金用在刀刃上，力争率先打响我县古道健身游品牌。其次要打造好精品健身赛事品牌。政府要进一步加大投入，重点打造歙县—上海马拉松自行车挑战赛、户外健身大会、新安江山水画廊国际马拉松赛、广场舞大赛等健身精品赛事活动，不断扩大影响，促进全民健身事业健康蓬勃发展。